ОО «ЭХО» вместе с десятками организаций гражданского общества из 40 стран подписали обращение с требованием прозрачности контрактов. Обращение направлено глобальным движением «Publish what you Pay» международному Правлению ИПДО*.
Стандарт ИПДО только рекомендовал раскрывать контрактную информацию (Требование 2.4). Обращение организаций гражданского общества призывало Правление ИПДО усилить Стандарт ИПДО, требуя публикации контрактов и лицензий, в которых указаны условия эксплуатации нефтяного газа и полезных ископаемых.
Контракты и лицензии являются жизненно важными документами, которые содержат условия разведки и добычи, налогообложения и других платежей, бартерных сделок, инфраструктурных обязательств, социальных расходов.
За шесть лет, с тех пор, как Стандартом ИПДО «поощрял» раскрытие контрактов, мир изменился. Согласно Международному валютному фонду, публикация контрактов в настоящее время устанавливается в качестве международной нормы. Раскрытие контракта требуется от недропользователей-клиентов Международной Финансовой корпорации и Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям, а также для клиентов нефтяного сектора Европейского банка реконструкции и развития. Раскрытие контрактов также одобрили Международная ассоциацией юристов, B-Team, ОЭСР и Международный совет по горному делу и металлургии.
31 страна из 51, внедряющих ИПДО, уже раскрыла контракты, 24 страны имеют законы, требующие раскрытия. На рисунке показано, как менялось количество стран ИПДО, которые требуют раскрытия констрактов.
16 добывающих компаний, поддерживающих ИПДО, заявили о поддержке раскрытия контрактной информации. Семь из этих компаний входят в Международное Правление ИПДО. Лучшие практики должны не просто стать примером для остальных стран, ИПДО должна меняться в соответствии с вызовами времени.
По сообщениям представителей казахстанских НПО, наблюдавших за 42-м заседанием Правления ИПДО в Киеве, предложение сделать раскрытие контрактов обязательным было поддержано. Сейчас поставлена задача сформулировать требование, чтобы оно было ясным и не содержало разночтений. Новые контракты, согласно этому требованию, будут открытыми. По уже заключенным контрактам многосторонние группы стран, в случае Казахстана – это НСЗС, должны разработать рамки, в которых они будут раскрыты.
Также принято решение о включении в ИПДО раскрытие экологической информации. Вопрос раскрытия гендерной информации обсуждается.
*ИПДО - Инициатива прозрачности добывающих отраслей