Отчет о деятельности Диалоговой площадки НПО по реализации ИПДО в Казахстане 2017- 2018 годы
ЭХО является одним из инициаторов создания коалиции «Нефтяные доходы - под контроль общества!», а позже инициатором и активным членом Диалоговой площадки объединений НПО, реализующих ИПДО в Казахстане
Диалоговая Площадка(ДП)13 апреля 2017 г. провела выборы членов НСЗС РК от ДП ОНПО по ИПДО.
В результате выборов членами от ДП ОНПО по ИПДО выбраны следующие представители
Основной состав в НСЗС РК:
Мария Лобачева;
Шолпан Айтенова;
Болат Тургунбаев
Запасной состав (заместители):
Жибек Ахметова;
Данила Бектурганов;
Айгуль Дюсенова.
Модератором ДП ОНПО по ИПДО избран Павел Лобачев
20 мая 2018 проведены очередные выборы членов НСЗС РК от ДП ОНПО по ИПДО.
Основной состав в НСЗС РК:
Шолпан Айтенова;
Данила Бектурганов;
Надежда Сафонова
Запасной состав (заместители):
Жибек Ахметова;
Диана Медведникова (Окремова);
Нина Еркаева.
Модератором ДП ОНПО по ИПДО избрана Мария Лобачева ОО «ЭХО».
1. Участие в подготовке Национального отчета за 2016 г. и разработке Технического задания к следующему отчету
После выбора компании осуществляющей сверку платежей от добывающих компаний (независимый администратор) у гражданского общества и других сторон ИПДО, есть возможность участвовать в подготовке Национального отчета. Предварительный отчет, собранный компанией, высылается членам группы по сверке, она анализирует его и высылает предложения и замечания. Отчет за 2016 год корректировался несколько раз, приняв замечания и предложения от Рабочей группы.
В работе Рабочей группы по сверке в 2017 от ГО участвовали:
Коалиция «Нефтяные доходы - под контроль общества! (НДПКО): Н. Янцен ОФНК, М. Лобачева ОО ЭХО, Д. Бектурганов ОФГЭ, Н. Бикинеева ОО ЭХО, С. Ушакова ИНМИР
ГАК: Ж. Ахметова.
Независимый эксперт по приглашению Коалиции НДПКО: Ш. Айтенова
Рабочая группа по сверке за отчетный год провела следующую работу:
Участие в подготовке Национального отчета по ИПДО за 2016 год. Группа сверила проект отчета с Техническим Заданием, Стандартом ИПДО. Все замечания и рекомендации к проекту отчета отрабатывались с Независимым Администраторм. Рабочая группа по сверке рекомендовала принять последнюю версию отчета, а также сформировала список рекомендаций для учета в дополнительных комментариях к Отчету и к Техническому Заданию.
Представители рабочей группы приняли участие в тренинге Международного Секретариата ИПДО по бенефициарному праву, а также по подготовке к валидации. В ходе тренинга совместно с представителями Рабочей группы по подготовке к валидации изучили комментарии Международного секретариата, разработали План действий по подготовке к валидации, а именно, что необходимо улучшить, чтобы Казахстан соответствовал Стандарту ИПДО 2016.
Рабочая группа разработала рекомендации по улучшению Национального отчета за 2016 год, часть из них вошла в Техническое задание для Независимого Администратора по изготовлению Национального отчета. Часть рекомендаций была представлена на заседании НСЗС РК в феврале, рекомендации отражены в Плане действий по подготовке к валидации.
Работа группы проходила в формате индивидуальной работы участников группы. Представители группы, проживающие в Алматы, провели несколько совместных встреч. Результаты как индивидуальной, так и совместной работы обсуждались по электронной почте и на скайп-конференциях. Группа работала на волонтерской основе, работа группы не оплачивалась.
Представители двух рабочих групп: по сверке и по подготовке к валидации готовили комментарии к проекту национального отчета по ИПДО за 2015 год, чтобы отчет максимально соответствовал Стандарту ИПДО.
Работа в рабочих группах по валидации, сверке, разработке дорожной карты по бенефициарному праву, разработке Технического Задания проводится на волонтерских основах.
В апреле 2018 г. состоялась рабочая встреча рабочих групп НСЗС по валидации и сверке в рамках реализации ИПДО в Казахстане. В ходе встречи обсуждались вопросы по осуществлению исправительных мер на следующие 18 месяцев (до 13 августа 2019 г.), данных Международным Правлением ИПДО по итогам валидации 13 февраля 2018 г. Они касались международных требований 1.4 Стандарта ИПДО 2016 по обеспечению разностороннего и репрезентативного участия гражданского общества в Национальном Совете заинтересованных сторон (НСЗС), координирующего реализацию ИПДО в Казахстане; требования 2.3 по публикации реестров лицензий, а также дату присуждения и сроков их действия; требования 2.6 касательно участия государства и дочерних компаний, вовлеченных в разведку, добычу и транспортировку минеральных ресурсов, раскрытия прав собственности, финансовых взаимоотношений; требования 3.2 по стоимости добытых минеральных ресурсов; требования 4.3 по бартерным сделкам (соглашения о свопах с Россией), квазифискальных расходов государственных предприятий и другие. Об итогах встречи можно ознакомиться на Национальном сайте ИПДО http://eiti.geology.gov.kz/ru/about-us/conference
2. Мероприятия в рамках ИПДО
7 сентября 2017 года в городе Астана состоялась 9 Национальная Конференция по ИПДО. На конференции с докладами выступили члены НСЗС от НПО Ш. Айтенова и М. Лобачева. Доклады опубликованы на сайте ИПДО http://eiti.geology.gov.kz/ru/about-us/conference/229-20170907-conf
25 - 28 сентября 2017 года в городе Актау состоялась встреча глобального движения "Публикуй, что платишь" (Publish What You Pay) с представителями гражданского общества Казахстана, Кыргызстана, Азербайджана, Таджикистана, Украины, Армении и Косово. В число тем, обсуждавшихся на встрече, были проблемы прозрачности платежей компаний-недропользователей в странах Евразии, опыт Украины по внедрению Бенефициарного права, стратегия защиты активистов, цепочка изменений "Публикуй, что платишь" и связь с ИПДО.
На фото встреча в Актау: Айжан Ахмедова и Нурия Бикинеева
http://www.publishwhatyoupay.org/ru/pwyp-news/%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D1%83%D0%B9-%D1%87%D1%82%D0%BE-%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%88%D1%8C-%D0%B5%D0%B2%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B8%D1%8F-%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BC%D1%8E%D0%BD/
25 октября 2017 года в городе Алматы состоялись Консультации по вопросам Стратегии ЕБРР в горнорудном секторе, на которых представители НПО озвучили свои рекомендации: http://www.echo.kz/109-konsultatsii-po-gornorudnoj-strategii-ebrr.html
29 ноября – 1 декабря 2017 года в городе Алматы состоялся первый тренинг по бенефициарному праву, организованный Международным Секретариатом ИПДО, ссылка на тренинг: https://www.facebook.com/photo.php?fbid=1724953560882707&set=a.1306084409436293.1073741827.100001042407522&type=3&theater
С 20 по 22 февраля 2018 года в городе Актау был проведен второй тренинг по бенефициарному праву, организованный Международным Секретариатом ИПДО, с участием 19 представителей НПО из разных регионов страны.
На фото: участники семинара за работой. Мария Лобачева, Сергей Худяков, Светлана Ушакова
3. Деятельность НПО в рамках ИПДО
В рамках работы рабочей группы по сверке в 2017 году проведено более 10 рабочих встреч, на которых обсуждались результаты работы группы и вырабатывались рекомендации для независимого оператора. http://www.echo.kz/108-aktivisty-obsudili-proekt-otcheta-ipdo.html
В 2017-18 гг. ОФ ИНМИР осуществил проект «Через доступную информацию об ИПДО к общественным дискуссиям». В проекте в качестве экспертов выступили: Мария Лобачева, ОО «Эхо», г. Алматы, член НСЗС; Татьяна Седова, эксперт по ИПДО, г. Алматы; Наталья Янцен, ОО «Центр формирования налоговой культуры, г. Алматы; Сергей Гуляев, ОФ «Десента», г. Павлодар. В регионах проект поддержали ОФ "ЦРМС» Олег Чернышов и Надежда Сафонова, г. Усть-Каменогорск; АЮЛ "ГАМО" Жибек Ахметова, г. Актау, член НСЗС; Международный центр журналистики MediaNet Игорь Братцев г. Алматы; Правовой медиа центр Диана Медведникова (Окремова), г. Астана. В рамках проекта Проведены Общественные дискуссии в трех областях: 16 февраля 2018, ВКО, г. Усть-Каменогорск; 22 февраля 2018, Мангистауская область, г. Актау; 1 марта 2018, г. Астана. http://socialinvestmentskz.tilda.ws
С июля по декабрь 2017 г. Член НСЗС Мария Лобачева (ОО ЭХО) осуществляла индивидуальный проект «Консультационные услуги по передаче знаний казахстанским участникам ИПДО от гражданского общества по актуальным вопросам прозрачности и подотчетности государственного управления в добывающем секторе». В рамках проекта были проведены практические занятия по анализу проекта Национального отчета по ИПДО, включая анализ контекстуальной части и анализ сверки платежей. Итогом практических занятий стали совместно разработанные рекомендации независимому аудитору, национальному секретариату ИПДО, Министерству финансов. Все рекомендации включены в текст Национального отчета. Всего проведено 6 практических занятий по подготовке Национального отчета и 2 занятия по разработке Технического задания.
В марте-мае 2018 года, Мария Лобачева, НПО Эхо, провела ряд встреч с НПО из различных регионов Казахстана по вопросам ИПДО, в том числе провела индивидуальные консультации по чтению данных отчета ИПДО и использованию данных в профессиональной деятельности.
29 марта – 5 апреля 2018 года в г. Баку состоялся тренинг “Natural Resource Governance Decision Chain”, организованный Eurasia Hub, в котором принял участие член НСЗС Бектурганов Данила. В ходе тренинга был представлен ряд презентаций о ходе реализации ИПДО в Казахстане, о достижениях и проблемах реализации ИПДО, для 30 слушателей из Кыргызстана, Азербайджана, Украины,
